為貫徹落實黨中央、國務(wù)院以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，以首善標(biāo)準(zhǔn)抓好《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》任務(wù)落實，持續(xù)推進(jìn)外商投資領(lǐng)域擴大開放，北京市商務(wù)局制定了《北京市深化服務(wù)業(yè)擴大開放促進(jìn)外商投資實施方案》（征求意見稿）。現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

與細(xì)胞和基因治療相關(guān)的內(nèi)容摘錄如下：

4. 加大醫(yī)療領(lǐng)域開放力度。支持符合條件的外籍及港澳臺醫(yī)生在京開設(shè)診所。支持符合條件的醫(yī)療機構(gòu)開展干細(xì)胞等臨床試驗。支持干細(xì)胞與基因研發(fā)國際合作。促進(jìn)在京港澳企業(yè)人類遺傳資源管理服務(wù)便利化。按照國家相關(guān)部署在自由貿(mào)易試驗區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)行擴大開放試點探索。（市衛(wèi)健委、市科委中關(guān)村管委會、市藥監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等）

全文如下

北京市深化服務(wù)業(yè)擴大開放

促進(jìn)外商投資實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)的決策部署，以首善標(biāo)準(zhǔn)抓好《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》任務(wù)落實，持續(xù)推進(jìn)外商投資領(lǐng)域擴大開放，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)，支撐“兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)一步服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持把開放向縱深推進(jìn)、不斷提升外商投資便利化水平、持續(xù)優(yōu)化外商投資營商環(huán)境，助力本市服務(wù)業(yè)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)以“兩區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，加大促進(jìn)、服務(wù)外商投資力度，力爭在全國率先實現(xiàn)電信、數(shù)據(jù)、醫(yī)療、綠色等重點領(lǐng)域開放，外資企業(yè)服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升，外資企業(yè)資金流動、外籍員工居留等工作生活更加便利，“投資北京”品牌更加響亮，開放載體帶動支撐作用進(jìn)一步增強，外商投資營商環(huán)境取得根本性優(yōu)化和提升。

二、主要任務(wù)和措施

1. 健全外商投資準(zhǔn)入管理。落實好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減和全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。配合修訂鼓勵外商投資目錄，鼓勵外國投資者在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等本市重點發(fā)展領(lǐng)域投資。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局等）

2. 推動電信領(lǐng)域外資企業(yè)申請資質(zhì)。在國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺和遞送服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營除外）、信息保護和處理服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制，積極推動外資企業(yè)申請資質(zhì)。（市經(jīng)濟和信息化局、市通信管理局、市商務(wù)局等）

3.提升數(shù)據(jù)跨境流動便利化水平。制定自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，提升自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理能力及便利度。為符合條件的外商投資企業(yè)建立數(shù)據(jù)跨境流動綠色通道，突出服務(wù)首都數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，以醫(yī)藥企業(yè)為突破，加快推動醫(yī)藥健康外資企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境，率先為外資醫(yī)藥企業(yè)申報數(shù)據(jù)出境開通綠色通道。（市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市衛(wèi)健委、市藥監(jiān)局等）

4.加大醫(yī)療領(lǐng)域開放力度。支持符合條件的外籍及港澳臺醫(yī)生在京開設(shè)診所。支持符合條件的醫(yī)療機構(gòu)開展干細(xì)胞等臨床試驗。支持干細(xì)胞與基因研發(fā)國際合作。促進(jìn)在京港澳企業(yè)人類遺傳資源管理服務(wù)便利化。按照國家相關(guān)部署在自由貿(mào)易試驗區(qū)選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)行擴大開放試點探索。（市衛(wèi)健委、市科委中關(guān)村管委會、市藥監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局等）

5.鼓勵綠色低碳發(fā)展。鼓勵外商投資企業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極參與碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，有關(guān)部門可以按照相關(guān)規(guī)定對外商投資綠色低碳發(fā)展項目予以獎勵。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等）落實好國家關(guān)于促進(jìn)綠色電力消費政策措施，支持外商投資企業(yè)參與綠證交易和跨區(qū)域綠色電力交易。（市發(fā)展改革委、市城市管理委）

6.提升外商投資法制化保障水平。加強對《北京市外商投資條例》的宣傳解讀和貫徹落實。需要制定配套規(guī)范性文件的，按規(guī)定做好文件制發(fā)工作，依法保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益。（市商務(wù)局、各相關(guān)單位）

7.打造更高能級總部經(jīng)濟。完善總部企業(yè)支持政策，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵外資企業(yè)在京設(shè)立并認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部，符合條件的可享受相關(guān)支持政策。（市商務(wù)局及有關(guān)部門）健全支持外國投資者設(shè)立投資性公司的協(xié)同工作機制，更好地服務(wù)外商投資性公司在京發(fā)展，為投資性公司的設(shè)立提供便利。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局等）

8.深化跨境投融資開放外匯管理試點。深化本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點，推動北京地區(qū)符合相關(guān)工作要求的銀行開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系業(yè)務(wù)。擴大跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點，探索優(yōu)化額度管理，提升資金池效能。（人行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局）

9.鼓勵人力資源領(lǐng)域合作。發(fā)布4.0版境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄，探索推進(jìn)京津冀區(qū)域互認(rèn)共享。鼓勵根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展和市場需求，引進(jìn)具備國外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)培訓(xùn)方法的職業(yè)技能培訓(xùn)資源，鼓勵在本市新興產(chǎn)業(yè)及急需緊缺人力資源領(lǐng)域開展外商投資職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)。（市人力資源社會保障局 、市人才局、市公安局、市海外學(xué)人中心 、相關(guān)行業(yè)主管部門）

10.優(yōu)化外籍員工停居留政策。對擬在京籌建分公司或子公司的外國企業(yè)相關(guān)高級管理人員，簽發(fā)2年以內(nèi)有效的簽證或居留許可，且允許隨行配偶和家屬享有與其相同的停居留期限。試點區(qū)域允許外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的停居留期限。為符合條件的外商投資企業(yè)聘雇并推薦的外籍高級管理、技術(shù)人才申請永久居留提供便利。積極推進(jìn)外國人永久居留身份證在公共交通、金融服務(wù)、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等場景領(lǐng)域的便利應(yīng)用。（市公安局、市委外辦市政府外辦、市人才局等）

11.持續(xù)打造“投資北京”品牌。用好中關(guān)村論壇、服貿(mào)會、國際漢諾威工博會和京港洽談會等平臺，做好“投資北京大會”等品牌，精心籌備開展宣傳推介、推動項目對接洽談，著力吸引符合首都功能定位的外商投資企業(yè)在京落地，持續(xù)向外商展示北京開放親商形象。（市投促中心、市商務(wù)局等）

12.實施“全球服務(wù)伙伴計劃”。聚焦首都發(fā)展重點領(lǐng)域，重點服務(wù)保障一批在相關(guān)領(lǐng)域具備國際領(lǐng)先地位、已經(jīng)或有意在京發(fā)展的外資企業(yè)。落實外資企業(yè)圓桌會議制度，進(jìn)一步加強政策解讀、廣泛聽取外資企業(yè)意見建議，暢通政企交流溝通，及時為外資企業(yè)排憂解難。（市商務(wù)局及有關(guān)部門）

13.發(fā)揮平臺載體支撐作用。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能，鼓勵外資企業(yè)開展保稅業(yè)務(wù)，支持外資企業(yè)參與天竺綜合保稅區(qū)老舊廠房改造，促進(jìn)存量外資企業(yè)增加投入；支持大興國際機場綜合保稅區(qū)加大招商推介，吸引外資項目落地；支持中關(guān)村綜合保稅區(qū)發(fā)揮智慧監(jiān)管模式創(chuàng)新優(yōu)勢，引進(jìn)外資企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新業(yè)務(wù)；加快推進(jìn)亦莊綜合保稅區(qū)換址申報。推動“兩區(qū)”重點園區(qū)（組團）持續(xù)完善服務(wù)體系、招商體系，提升服務(wù)外資企業(yè)的水平，夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。（首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)管委會、大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合管委會、大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)（大興）管委會、中關(guān)村科學(xué)城管委會、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局等）

14.提升外資企業(yè)管理服務(wù)水平。落實外商投資法及其實施條例，落實好外商投資安全審查、出口管制、網(wǎng)絡(luò)安全審查、文化產(chǎn)品進(jìn)口內(nèi)容審查、反壟斷審查等各項管理措施。及時掌握外資動態(tài)，依法依規(guī)歸集有關(guān)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)和部門管理數(shù)據(jù)，探索建立外商投資信息共享機制。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、國家外匯管理局北京市分局、北京海關(guān)）

15.完善信息報告和外資統(tǒng)計機制。進(jìn)一步完善外商投資信息報告、外商投資統(tǒng)計工作機制，加強關(guān)鍵信息、數(shù)據(jù)核查，切實提高信息報告質(zhì)量；強化部門協(xié)作，廣泛收集企業(yè)到資線索，為做好外資數(shù)據(jù)統(tǒng)計奠定堅實支撐。嚴(yán)格按照外資統(tǒng)計有關(guān)制度規(guī)定要求，堅持依法履行職責(zé)，加強分級審核，堅決防范外商投資統(tǒng)計造假、弄虛作假，保障外資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、國家外匯管理局北京市分局等）

三、保障措施

（一）加強整體統(tǒng)籌。市商務(wù)局（市“兩區(qū)”辦）會同相關(guān)部門強化資源統(tǒng)籌、定期工作調(diào)度，研究推進(jìn)路徑、協(xié)調(diào)難點事項，推動任務(wù)按要求、按時間節(jié)點落地實施；重大事項、重大項目及時提請市政府專題研究。

（二）加強推廣宣貫。探索外商投資領(lǐng)域更多制度創(chuàng)新經(jīng)驗與案例，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。加強外商投資領(lǐng)域政策措施宣傳解讀，運用傳統(tǒng)媒體與新興媒介相結(jié)合的方式擴展受眾覆蓋面。（三）加強風(fēng)險防控。牢固樹立總體國家安全觀，嚴(yán)格遵守相關(guān)風(fēng)險防控要求，提升開放監(jiān)管水平，增強風(fēng)險防控能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線，不斷完善與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管體系。

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